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我市扎实开展工程建设领域专项治理综述
发布日期:2019-07-30

让“阳光”洒满工程建设领域

——我市扎实开展工程建设领域专项治理综述

□ 龙小松  许扬鹏  黄婷

党中央、国务院和自治区党委、政府非常重视工程建设领域突出问题,计划用两年左右的时间集中开展专项治理。我市认真贯彻落实上级精神,发改、国土、建设、安全生产监督、财政、纪检监察等涉及工程建设领域专项治理的部门相互配合,明确职责,突出重点,改革创新,多措并举,认真治理建设领域存在的突出问题,坚决遏制工程建设领域腐败现象发生,真正把政府投资项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”,澳门平台,确保专项治理工作取得阶段性成效。

明确职责重落实

为确保这项工作取得成效,我市快速成立了以市委副书记、纪委书记卢阳春和副市长汪夏明为组长的领导小组,并从有关部门抽调人员组建领导小组工作办公室,负责对全市面上工作的指导和协调。各县(市、区)党委、政府把这项工作摆上议事日程,放到重要位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,搭建机构,制定工作方案,细化任务要求,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牵头部门主动负起责任,制定好具体的实施方案,并组织实施。协作部门发挥主观能动性,相互支持,相互配合,共同研究解决问题的对策。

突出重点求实效

我市以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查,深入查找和大力解决工程建设领域存在的突出问题。一是加强项目建设程序的监管,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,规范项目决策,科学确定项目规模、工程造价和标准,认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度,确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。二是加强对招标投标活动的监管,规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为,改进和完善评标办法,确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强对土地、矿产资源开发利用情况的监管,建立和完善土地和矿业权审批、供应、使用等方面管理的综合监管平台。四是加强控制性详细规划和实施监管,严格控制性详细规划的制定和修改程序。五是加强项目建设实施过程监管,严格依法征地拆迁,坚持合理工期、合理标价、合理标段,严格合同订立和履约,规范设计变更,科学组织施工,加强施工管理,控制建设成本,禁止转包和违法分包。六是加强工程质量与安全监管,落实工程质量和安全生产责任制,进一步完善质量和安全生产管理法规制度,澳门平台网址,明确质量标准,细化安全措施,强化施工监理,防止重特大质量与安全生产事故的发生。

改革创新抓规范

解决工程建设突出问题是一项复杂的系统工程,需要多部门协调运作,需要以改革的精神,推进体制机制创新,健全和完善相关法规制度,着力从源头上解决工程建设领域的突出问题。一是切实转变政府职能,真正把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,继续深化行政审批制度改革,清理、规范工程建设方面的行政审批事项,减少政府对微观经济活动的直接干预。二是深入推进投资体制改革,完善企业投资项目核准制,规范政府投资资金的管理和使用。进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、权责脱节和关系不顺等问题。三是认真清理本地本部门制定的工程建设方面的法规制度和规范性文件,不适用的及时废止,不健全的及时修订完善,重点解决法规、规章和规范性文件质量不高、操作性不强甚至互相“打架”等问题。四是针对总体规划、项目审批、土地、环评、贷款等方面存在的漏洞和薄弱环节,抓紧制定切实有效的法规和政策措施。

尽快制定中央预算内直接投资和地方政府投资项目管理办法和投资项目决策责任追究办法,健全重大项目决策制度,推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。五是规范招投标活动,抓紧制定包括建设、水利、交通等工程项目在内的招投标管理办法,健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制,严格落实招投标违法行为记录公告和市场准入制度。六是完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度,积极推进工业用地预申请制度,制定矿业权出让、转让管理办法,建立矿业权招拍挂交易平台,推进矿业权市场建设。

构建平台保廉洁

一是构建监督检查平台。各级各部门采取专项检查、重点抽查、跟踪检查、实地察看、派驻督察员等方式加大监督检查力度,做到每一阶段的工作都有部署、有检查,督促有关部门和单位想办法、出实招、干实事,及时发现问题,督促整改落实。注重查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范严格,工程建设质量管理是否安全合格。把开展专项治理工作情况纳入今年惩防体系建设情况进行检查,重点检查落实工作责任、解决突出问题、取得工作成效等方面的情况。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位,严肃追究有关人员的责任。

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