当前位置:主页 > 关注热点 >
新修订《防震减灾法》亮点解读
发布日期:2019-07-31

新修订《防震减灾法》亮点解读
□ 崇左市地震局

一、《防震减灾法》的修订背景和原因

2008年春,一场突如其来的冰冻雨雪天气袭击了中国南方大部分省市。冰雪压垮了大批输电铁塔,堵塞了交通干道,造成多个省份大面积停电、停水,通讯不畅,交通阻塞,大批回家过春节的旅客或滞留车站,或被困途中,致使许多人的生活陷入了困难境地。党中央和国务院作出了迅速有力的救灾应急反应。给全世界留下深刻印象,也使全国人民在灾害应急反应方面形成更多共识。

2008年5月12日发生的四川汶川特大地震,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震,给灾区人民生命财产和经济社会发展造成了巨大损失,其破坏程度之大,震惊全国乃至全球。

面对自然灾害,尤其是特大灾害,各级人民政府和相关组织如何根据有效的法律、 法规抢救被困群众,降低灾害损失,推进灾后安置重建工作等显得尤为重要。1997年颁布的《防震减灾法》虽对地震监测预报、地震灾害预报、地震应急、震后救灾与重建以及法律责任都作了相关的规定,但因当时立法认识的局限性,法律条款过于抽象,对有效预防灾害和实施灾后的各项救援工作不能起到有效的调节作用。因此,如何充分协调各级政府的职责权能,克服以往那种分工过于笼统的情况,调动地震救援过程中的各种组织和群众的力量;如何维护好防震救灾中的社会稳定,切实保护好人民群众的人身和财产安全,尤其是人口密集区(如学校、医院)人民的人身安全;如何杜绝救灾过程中行政单位和个人违反法律法规和滥用职权的行为,澳门平台网址,强化救灾资金物资监管;如何对灾后重建、防震减灾规划和进一步加强地震监测预报等工作还有待进一步解决。因此,修订《防震减灾法》是必要、适时的。

《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》),1997年12月29日在第八届全国人民代表大会常务委员会第29次会议上通过,2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订。新《防震减灾法》比1997年的更规范、详尽、完善,其法律条文更注重法律依据,更注重保护人民的人身、财产安全。新《防震减灾法》在地震监测预报,地震灾害预防,地震应急救援,地震灾后过渡性安置和恢复重建以及法律责任等五个章节作了重大修改。另外还增加了防震减灾规划和监督管理两章内容。修改后的《防震减灾法》更能凸显时代的需要,对完善我国防震减灾法律体系作出了重大贡献。

二、《防震减灾法》新法条及亮点

(一)有关防震减灾规划的规定

新《防震减灾法》增加“防震减灾规划”一章,设置了五个法条来规范防震减灾规划的制定。首先,规定了编制、申报防震减灾规划程序:(1)国务院地震工作主管部门会同国务院有关部门组织编制国家防震减灾规划,报国务院批准后组织实施;(2)地方人民政府根据上一级防震减灾规划和本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的防震减灾规划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或机构备案。其次,规定了编制防震减灾规划的原则:遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则,以震情和震害预测结果为依据,充分考虑人民生命和财产安全及经济社会发展、资源环境保护等需要。第三,规定了防震减灾规划的主要内容:震情形势和防震减灾总体目标,地震监测台网建设布局,地震灾害预防措施,地震应急救援措施,以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。编制防震减灾规划,应当对地震重点监视防御区的地震监测台网建设、震情跟踪、地震灾害预防措施、地震应急准备、防震减灾知识宣传教育等作出具体安排。第四,规定了规划审批前的前期准备工作:防震减灾规划报送审批前,组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。第五,确保规划批准后的实施力度:防震减灾规划一经批准公布,应当严格执行;因灾情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的,应按照原审批程序报送审批。由此可见,防震减灾规划在《防震减灾法》的作用正如中国地震局局长陈建民所指出的,防震减灾规划是加强地震灾害预防,提高综合防震减灾能力的重要依据。

相对于1997年的旧法,此章节的增加使《防震减灾法》更完整和规范。它对防震减灾规划的制定机制和程序提供了有效的法律依据。同时,在规划的编制过程中注重发扬民主,听取公众意见,有利于《防震减灾法》的有效实施。

(二)对加强地震监测预报作出新规定

上一篇:左江春天的音符—创业者之歌唱创业
下一篇:澳门平台网址:为了适应经济社会全面调和展开和防震减灾事业的展开


主页    |     县区要闻    |     县区领导    |     关注热点    |     澳门平台    |     网站地图
Copyright © 澳门平台 版权所有