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改革,拓宽面向东盟的开放之门
发布日期:2019-07-30

  (原标题)改革,拓宽面向东盟的开放之门
——崇左建市十五周年改革开放工作综述


  □ 本报记者 蒋欣攸


  从无到有,从一片乱石堆到新城建立,从小规模、简单化的口岸贸易,到奔驰的中越班列,从一座新城到面向东盟的西南国际大通道,对临近东盟的崇左来说,不断改革开放是其生命力所在。


  几组数据见证崇左改革开放的成就。2017年,全市外贸进出口总额1339亿元,进出口总额连续9年稳居广西第一,出口总额连续11年稳居广西第一。其中,边境小额贸易进出口总额630亿元,位居全国地级市第一;口岸贸易加工业总产值70亿元,增长122%;边民通过参与互市贸易直接或间接获益约8亿元,其中贫困边民收益约2亿元,人均收益6000多元。


  几个变化体现崇左改革开放的广度。最初的崇左开放以货物贸易为主,如今,崇左已实现资本、技术、文化、人才的开放。“通道经济”向“口岸经济”转型升级,商贾云集盛景显现,改变了口岸贸易加工业为零的历史;打造沿边开放发展重要平台,澳门平台,产业聚集有了支撑点;沿边金融综合特色改革,中越双方贸易畅通、资金融通;跨境劳务合作特色改革加快推进,满足边境地区日益增长的用工需求……


  人流、物流、资金流汇集涌动在这个中国边境口岸最多的城市。


  多重利好政策叠加,改革开放大门越敞越开


  近年来,按照习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照自治区打造“南向、北联、东融、西拓”全方位开放发展新格局部署,立足“边”的优势,做足“边”的文章,崇左充分利用广西凭祥重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中国—东盟(凭祥)边境贸易国检试验区等平台,大胆探索、先行先试,澳门平台网址,谋划推进一批标志性沿边开放体制改革新举措,改革开放的大门越敞越开。


  凭祥边境经济合作区、广西凭祥重点开发开放实验区、凭祥综合保税区……近年来,在对外开放的号角下,崇左肩负着众多国家战略和改革试点,全市有2个国家级产业园区、4个自治区A类园区和1个B类园区。在享受开放红利的同时,崇左更加快进行制度创新,以形成可复制可推广经验,为进一步改革开放先行探路。


  我市加快了园区体制机制特色改革,打造沿边开放发展重要平台。深化园区审批、财税、监管、服务等体制改革,不断优化园区环境,凭祥综合保税区“一次备案、多次使用”“委内加工监管”“仓储货物按状态分类监管”“大宗商品现货保税交易”等改革事项稳步推进,2017年完成进出口额215亿美元,在全国56个封关运营综合保税区中排第13位。凭祥边境经济合作区扩区调整加快推进,制定出台管理体制改革创新总体方案、财政管理体制等改革新举措,深入推进凭祥宁明同城一体化。深化中泰崇左产业园体制机制改革,授予园区“一级政府”管理权限,推行“马上办理”新模式。


  进出口货物的通关速度也随着通关体制机制特色改革的推进驶入“快车道”。 


  我市抓好口岸关检合作“三个一”(一次查验、一次申报、一次放行)改革工作,开展国际贸易“单一窗口”试点,口岸查验申报项目从原来169项优化为92项,企业办理查验等候时间缩短50%以上。推行“5+2”工作制和“24小时预约通关”服务,简化通关手续,友谊关口岸平均通关作业时间仅为8分多钟,成为广西通关效率最高的口岸。建设全国第一个国检试验区——凭祥(卡凤)国检试验区,创新边境贸易检验检疫工作机制、业务模式、通关便利化新举措,首开全国边境贸易监管模式全方位创新先河,送样检测周期从原来的1-2天缩短为2个小时,试验区内边民互市申报只需20秒,通关时间缩短60%。探索“两国一检”新型通关查验新模式,中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道开通后每天通关车辆由800多辆增至1300多辆。

 

改革多点开花,跨境合作深化


  园区平台建设成为了一个产业集群打造的承接点,高效的通关效率加速了资源的集聚,一个新兴产业在改革开放过程中酝酿。中越电子产品零配件、农副产品汇聚在各大园区,以各大园区平台为起点,口岸贸易加工业在我市蔓延开来, 加快“通道经济”向“口岸经济”转型升级的步伐。

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